Выпуск
№ 046
18 марта 2003г. - вторник
ВЛАДИСЛАВ АРДЗИНБА ПОДПИСАЛ РЯД ЗАКОНОВ РЕСПУБЛИКИ АБХАЗИЯ.
ПАРЛАМЕНТ АБХАЗИИ ОБРАТИЛСЯ К СОВЕТУ ФЕДЕРАЦИИ И ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЕ
ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РФ С ПРОСЬБОЙ ПОДДЕРЖАТЬ ИДЕЮ УСТАНОВЛЕНИЯ АССОЦИИРОВАННЫХ
ОТНОШЕНИЙ РЕСПУБЛИКИ АБХАЗИЯ С РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИЕЙ.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ АССОЦИИРОВАННЫХ ОТНОШЕНИЙ МЕЖДУ АБХАЗИЕЙ И РОССИЕЙ НЕ ТРЕБУЮТ
ВНЕСЕНИЯ ИЗМЕНЕНИЙ В КОНСТИТУЦИЮ, КАК РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, ТАК И РЕСПУБЛИКИ
АБХАЗИЯ
РУКОВОДСТВО НАРОДНОГО СОБРАНИЯ И РЯД ДЕПУТАТОВ ПРИЗВАЛИ ПРИНЯТЬ ОБРАЩЕНИЕ.
ВЛАДИМИР НАЧАЧ-ОГЛЫ ПРИЗВАЛ ПОДОЙТИ К ОБСУЖДЕНИЮ ОБРАЩЕНИЯ ПАРЛАМЕНТА
АБХАЗИИ К СОВЕТУ ФЕДЕРАЦИИ И ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЕ РФ ОТВЕТСТВЕННО, С
УЧЕТОМ ВОЗМОЖНЫХ НЕГАТИВНЫХ ПОСЛЕДСТВИЙ В БУДУЩЕМ.
ГАРРИ САМАНБА: ВОПРОС УСТАНОВЛЕНИЯ АССОЦИИРОВАННЫХ ОТНОШЕНИЙ АБХАЗИИ
С РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИЕЙ ТРЕБУЕТ ШИРОКОГО ОБСУЖДЕНИЯ В НАРОДЕ
СПИКЕР НАРОДНОГО СОБРАНИЯ С ДИАГНОЗОМ ГИПЕРТОНИЧЕСКИЙ КРИЗ ГОСПИТАЛИЗИРОВАН
В СУХУМСКУЮ ГОРОДСКУЮ КЛИНИЧЕСКУЮ БОЛЬНИЦУ
ГЕННАДИЙ ГАГУЛИЯ: "ПРИНЯТЫЙ СЕГОДНЯ НАРОДНЫМ СОБРАНИЕМ ДОКУМЕНТ
НОСИТ СУДЬБОНОСНЫЙ ХАРАКТЕР".
СЕРГЕЙ ШАМБА: "ПРИНЯТИЕ ОБРАЩЕНИЯ К СОВЕТУ ФЕДЕРАЦИИ И ГОСУДАРСТВЕННОЙ
ДУМЕ РОССИИ - ЭТО ВАЖНЫЙ ПОЛИТИЧЕСКИЙ ШАГ".
КОММУНИСТЫ АБХАЗИИ ПОДДЕРЖИВАЮТ ОБРАЩЕНИЕ НАРОДНОГО СОБРАНИЯ К СОВЕТУ
ФЕДЕРАЦИИ И ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЕ ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РФ
ТАМАРА ШАКРЫЛ: "БУДЬ МОЯ ВОЛЯ, Я БЫ НЕ СТАЛА СПЕШИТЬ С ИДЕЕЙ УСТАНОВЛЕНИЯ
АССОЦИИРОВАННЫХ ОТНОШЕНИЙ АБХАЗИИ С РОССИЕЙ".
ТРОЕ ГРАЖДАН АБХАЗИИ ЗАХВАЧЕНЫ ГРУЗИНСКОЙ ДИВЕРСИОННОЙ ГРУППОЙ И УДЕРЖИВАЮТСЯ
НА ТЕРРИТОРИИ ЗУГДИДСКОГО РАЙОНА ГРУЗИИ.
ВЛАДИСЛАВ АРДЗИНБА ПОДПИСАЛ РЯД ЗАКОНОВ РЕСПУБЛИКИ АБХАЗИЯ.
18 марта. Президент Абхазии Владислав Ардзинба подписал законы Республики
Абхазия, принятые Народным Собранием 12 марта. В числе подписанных,
законы Республики Абхазия: "Об источнике формирования фонда компенсационных
выплат вкладчикам Сберегательного банка", "О торгово-промышленной
палате", о внесении изменений и дополнений в закон РА " О
всеобщей воинской обязанности и воинской службе".
Владислав Ардзинба также подписал закон РА "О передаче имущества
государственного предприятия "Государственная дача "Гагра"
в собственность Администрации Краснодарского края".
ПАРЛАМЕНТ АБХАЗИИ ОБРАТИЛСЯ К СОВЕТУ ФЕДЕРАЦИИ И ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЕ
ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РФ С ПРОСЬБОЙ ПОДДЕРЖАТЬ ИДЕЮ УСТАНОВЛЕНИЯ АССОЦИИРОВАННЫХ
ОТНОШЕНИЙ РЕСПУБЛИКИ АБХАЗИЯ С РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИЕЙ.
18 марта. Парламент Абхазии обратился к Совету Федерации и Государственной
Думе Федерального Собрания Российской Федерации с просьбой поддержать
идею установления ассоциированных отношений Республики Абхазия с Российской
Федерацией.
На сессии Народного Собрания Республики Абхазия присутствовали премьер-министр
Абхазии Геннадий Гагулия, представители Кабинета Министров, главы администраций
городов и районов, председатели городских и районных Собраний, деятели
науки и культуры, политических партий, общественных организаций и объединений.
"Находясь в условиях экономической блокады, ощущая постоянную военную
угрозу, непризнание нас мировым сообществом побуждает Абхазию изыскивать
иные пути и формы для утверждения своей независимости перед всем миром",
- сказал на заседании спикер парламента Нугзар Ашуба.
Нугзар Ашуба напомнил, что "учитывая важность формирования нашего
государства, осмысливая необходимость иметь надежного союзника в лице
Российской Федерации, Президент Республики Абхазия 1 марта 2002 года
обратился к Президенту Российской Федерации, а также руководству обеих
палат Федерального Собрания России с просьбой рассмотреть вопрос об
установлении ассоциированных отношений Республики Абхазия с Россией".
По мнению спикера, "ассоциированные отношения придадут не только
новый импульс взаимовыгодного сотрудничества, но и дадут Абхазии гарантии
безопасности, а также возможность решать через Россию свои внешнеполитические
вопросы". По существу это явилось бы правовым оформлением покровительства
России над Абхазией.
Ашуба подчеркнул, что "установление ассоциированных отношений с
Россией не означает, что Абхазия вливается в ее состав, а наоборот сохраняет
и укрепляет свою независимость!"
Спикер парламента Нугзар Ашуба огласил текст обращения. (Текст см. в
рубрике "Наши документы").
ЗАКЛЮЧЕНИЕ АССОЦИИРОВАННЫХ ОТНОШЕНИЙ МЕЖДУ АБХАЗИЕЙ И РОССИЕЙ НЕ ТРЕБУЮТ
ВНЕСЕНИЯ ИЗМЕНЕНИЙ В КОНСТИТУЦИЮ, КАК РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, ТАК И РЕСПУБЛИКИ
АБХАЗИЯ
18 марта. В обращении Народного Собрания Абхазии к Совету Федерации
и Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации отмечается,
что заключение ассоциированных отношений между Абхазией и Россией не
требуют внесения изменений в Конституцию, как Российской Федерации,
так и Республики Абхазия, и могут основываться на Договоре. Подобный
Договор между Абхазией и Россией, по мнению депутатов, может базироваться
на следующих параметрах:
- Республика Абхазия осуществляет скоординированную с Российской Федерацией
и не противоречащую ее интересам внешнюю политику. По взаимной договоренности
Российская Федерация осуществляет внешнеполитическое представительство
Республики Абхазия и оказывает консульскую помощь ее гражданам. Российская
Федерация оказывает помощь Республике Абхазия в вопросе вступления в
международные организации.
- Республика Абхазия предоставляет России право на размещение на своей
территории военных баз. При этом Республика Абхазия обязуется не заключать
какие-либо соглашения о военном и военно-техническом сотрудничестве
с третьими странами. В свою очередь, Россия обеспечивает защиту территории
Республики Абхазия, так же как и своей территории.
- Охрану своих внешних границ Республика Абхазия осуществляет совместно
с Российской Федерацией.
- Республика Абхазия вступает в валютный и таможенный союз с Российской
Федерацией.
- Осуществляется синхронизация правовой системы Республики Абхазия с
правовой системой Российской Федерации.
РУКОВОДСТВО НАРОДНОГО СОБРАНИЯ И РЯД ДЕПУТАТОВ ПРИЗВАЛИ ПРИНЯТЬ ОБРАЩЕНИЕ.
18 марта. Выступившие на заседании вице-спикеры Константин Озган, Александр
Страничкин, депутаты Вячеслав Цугба, Галуст Трапизонян, Аслан Барциц,
Владимир Ашхацава призвали поддержать обращение парламента. "Идея
установления более тесных отношений с Россией в абхазском обществе существует
давно и обращение парламента об установлении ассоциированных отношений
Абхазии с Россией соответствует пожеланиям наших избирателей",
- подчеркивали депутаты.
ВЛАДИМИР НАЧАЧ-ОГЛЫ ПРИЗВАЛ ПОДОЙТИ К ОБСУЖДЕНИЮ ОБРАЩЕНИЯ ПАРЛАМЕНТА
АБХАЗИИ К СОВЕТУ ФЕДЕРАЦИИ И ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЕ РФ ОТВЕТСТВЕННО, С
УЧЕТОМ ВОЗМОЖНЫХ НЕГАТИВНЫХ ПОСЛЕДСТВИЙ В БУДУЩЕМ.
18 марта. Председатель комитета по законодательству Владимир Начач-оглы
призвал участников заседания подойти к обсуждению обращения Народного
Собрания - Парламента Абхазии к Совету Федерации и Государственной Думе
Федерального Собрания РФ ответственно, с учетом возможных негативных
последствий в будущем.
"Предлагая идею об установлении ассоциированных отношений с Российской
Федерацией, мы должны всё четко взвесить и продумать, как бы принятие
этого обращения в будущем не обернулось против нас, поскольку есть примеры,
когда ассоциированные государства становились одним из штатов или одним
из субъектов того или иного государства", - сказал Владимир Начач-оглы.
ГАРРИ САМАНБА: ВОПРОС УСТАНОВЛЕНИЯ АССОЦИИРОВАННЫХ ОТНОШЕНИЙ АБХАЗИИ
С РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИЕЙ ТРЕБУЕТ ШИРОКОГО ОБСУЖДЕНИЯ В НАРОДЕ
18 марта. Вопрос установления ассоциированных отношений Абхазии с Российской
Федерацией требует широкого обсуждения в народе, - сказал сегодня на
сессии Председатель парламентского комитета по обороне и национальной
безопасности Гарри Саманба. Он заявил, что несмотря на определенные
недоработки в процессе подготовки документа, комитет по обороне и национальной
безопасности поддерживает обращение Народного Собрания.
СПИКЕР НАРОДНОГО СОБРАНИЯ С ДИАГНОЗОМ ГИПЕРТОНИЧЕСКИЙ КРИЗ ГОСПИТАЛИЗИРОВАН
В СУХУМСКУЮ ГОРОДСКУЮ КЛИНИЧЕСКУЮ БОЛЬНИЦУ
18 марта. Спикер Народного Собрания Нугзар Ашуба с диагнозом гипертонический
криз госпитализирован в Сухумскую городскую клиническую больницу. Нугзару
Ашуба почувствовал недомогание в тот момент, когда он зачитывал проект
Обращения Народного Собрания Республики Абхазия к Совету Федерации и
Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации.
Внезапный приступ не позволил спикеру дочитать весь текст обращения.
За него это сделал вице-спикер Константин Озган. Сам же Нугзар Ашуба,
несмотря на нездоровье, все же дослушал до конца своего заместителя,
и лишь после этого покинул зал заседаний. Как сообщили "Апсныпресс"
в Сухумской городской клинической больнице, состояние Нугзара Ашуба
в настоящее время удовлетворительное.
ГЕННАДИЙ ГАГУЛИЯ: "ПРИНЯТЫЙ СЕГОДНЯ НАРОДНЫМ СОБРАНИЕМ ДОКУМЕНТ
НОСИТ СУДЬБОНОСНЫЙ ХАРАКТЕР".
18 марта. "Принятый сегодня Народным Собранием документ носит судьбоносный
характер", - заявил по окончании заседания парламента Премьер-министр
Абхазии Геннадий Гагулия.
По его мнению, "вполне закономерно, что республика на определенном
этапе строительства независимого государства делегирует часть своих
прав другому государству на основании взаимных договоренностей".
"Многие государства прошли аналогичный путь", - считает Гагулия.
"Мы должны строить такие отношения с другими государствами, которые
позволяют развивать экономику Абхазии и укреплять нашу государственность",
- сказал премьер-министр.
СЕРГЕЙ ШАМБА: "ПРИНЯТИЕ ОБРАЩЕНИЯ К СОВЕТУ ФЕДЕРАЦИИ И ГОСУДАРСТВЕННОЙ
ДУМЕ РОССИИ - ЭТО ВАЖНЫЙ ПОЛИТИЧЕСКИЙ ШАГ".
18 марта. "Принятие обращения к Совету Федерации и Государственной
Думе России - это важный политический шаг", - заявил сегодня на
сессии парламента министр иностранных дел Сергей Шамба.
По мнению Шамба, это один из возможных путей реализации идей наших предков.
Министр иностранных дел С. Шамба подчеркнул, что "установить ассоциированные
отношения можно, лишь признав независимость Абхазии".
"Если Россией будет сделан ответный шаг, то основополагающие документы,
в частности договор об ассоциированных отношениях, будет вынесен на
всенародное обсуждение", - подчеркнул Сергей Шамба.
КОММУНИСТЫ АБХАЗИИ ПОДДЕРЖИВАЮТ ОБРАЩЕНИЕ НАРОДНОГО СОБРАНИЯ К СОВЕТУ
ФЕДЕРАЦИИ И ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЕ ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РФ
18 марта. Коммунисты Абхазии поддерживают обращение Народного Собрания
к Совету Федерации и Государственной Думе Федерального Собрания Российской
Федерации с просьбой поддержать идею установления ассоциированных отношений
Абхазии с Россией. Об этом заявил сегодня лидер абхазских коммунистов
Рауль Хонелия, выступая на сессии парламента. По мнению Рауля Хонелия,
именно в тесных отношениях с Россией и состоит залог безопасности Абхазии.
ТАМАРА ШАКРЫЛ: "БУДЬ МОЯ ВОЛЯ, Я БЫ НЕ СТАЛА СПЕШИТЬ С ИДЕЕЙ УСТАНОВЛЕНИЯ
АССОЦИИРОВАННЫХ ОТНОШЕНИЙ АБХАЗИИ С РОССИЕЙ".
18 марта. "Будь моя воля, я бы не стала спешить с идеей установления
ассоциированных отношений Абхазии с Россией". Так прокомментировала
ученый-языковед Тамара Шакрыл обращение Народного Собрания к Совету
Федерации и Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации.
"Мы фактическим просимся под покровительство того государства,
которое фактически признает территориальную целостность Грузии. Пока
мы не определимся с Грузией, и пока мы не будем признаны как независимое
государство, нам не следует обзаводиться такими документами. Как бы
мы с огня в полымя не попали", - сказала Т. Шакрыл.
ТРОЕ ГРАЖДАН АБХАЗИИ ЗАХВАЧЕНЫ ГРУЗИНСКОЙ ДИВЕРСИОННОЙ ГРУППОЙ И УДЕРЖИВАЮТСЯ
НА ТЕРРИТОРИИ ЗУГДИДСКОГО РАЙОНА ГРУЗИИ.
18 марта. Трое граждан Абхазии - военнослужащий Вооруженных Сил Абхазии
Тамаз Харчилава и жители города Ткуарчал Кекелия, Цоцонава захвачены
грузинской диверсионной группой и удерживаются на территории Зугдидского
района Грузии.
Как сообщили агентству "Апсныпресс" в министерстве обороны,
инцидент произошел в окрестностях села Шешелет Гальского района Абхазии,
вечером 13 марта. Село входит в Зону Безопасности, контролируемой КСПМ
СНГ. В этот же вечер захваченные были переправлены из Абхазии на территорию
Грузии. Принимаются меры по их освобождению.
"НАШИ ДОКУМЕНТЫ"
О Б Р А Щ Е Н И Е
Народного Собрания Республики Абхазия к Совету Федерации и Государственной
Думе Федерального Собрания Российской Федерации
Уважаемые господа сенаторы Федерального Собрания и депутаты Государственной
Думы!
Народ и руководство Республики Абхазия неоднократно заявляли о своем
стремлении к установлению ассоциированных отношений Республики Абхазия
с Российской Федерацией. Эта инициатива пользуется полной поддержкой
Народного Собрания Республики Абхазия.
Абхазия в настоящее время является независимым государством не только
де-факто, но и де-юре. Разрыв государственно-правовых отношений между
Абхазией и Грузией произошел еще в период существования СССР. После
прихода к власти З. Гамсахурдиа, в конце 1990 г. Верховным Советом Республики
Грузия был объявлен переходный период по восстановлению государственной
независимости Грузии, а 28 февраля 1991 г. был назначен референдум по
вопросу восстановления государственной независимости Грузии на основании
Акта о независимости от 26 мая 1918 г., что фактически являлось решением
о выходе из СССР.
В соответствии с Законом СССР "О порядке решения вопросов, связанных
с выходом союзной республики из СССР" от 3 апреля 1990 г., Автономные
республики, в случае выхода Союзной республики из СССР, обладали правом
самостоятельно решать вопрос о пребывании в Союзе ССР и своем государственно-правовом
статусе. В связи с этим, Абхазия приняла участие в референдуме 17 марта
1991 г., на котором большинство населения республики высказалось за
сохранение Союза ССР. Результаты референдума по Абхазской АССР были
официально подтверждены Центральной комиссией референдума СССР. В то
же время Грузия, заявившая о стремлении строить независимое государство,
участия в этом референдуме не принимала. 31 марта 1991 г. на территории
Грузии был проведен референдум о восстановлении государственной независимости
Грузии, в котором Абхазия не принимала участия.
9 апреля 1991 г. на основе результатов этого референдума Верховным Советом
Грузии был принят Акт о восстановлении государственной независимости
Грузии, которым Грузия провозглашалась правопреемницей Грузинской демократической
республики 1918-1921 гг. С этого момента ГССР де-юре прекратила существование.
Таким образом, на территории бывшей ГССР возникло два не связанных друг
с другом государства - Грузия, заявившая о своей независимости и выходе
из СССР, и Абхазия, которая продолжала оставаться субъектом Советского
Союза. Следовательно, государственно-правовые отношения между Абхазией
и Грузией, созданные и регулировавшиеся советским законодательством,
были прекращены также на основании советского законодательства.
Таким образом, на момент распада СССР Абхазия являлась его субъектом,
а признание целостности Грузии в пределах границ бывшей ГССР не имеет
правовых оснований. Накануне принятия Грузии в ООН Председатель Верховного
Совета Абхазии В. Ардзинба в своем письме на имя Генерального Секретаря
ООН информировал его о том, что между Абхазией и Грузией не существует
государственно-правовых отношений и, что принятие Грузии в ООН в границах
бывшей ГССР неправомерно. Однако это обращение было проигнорировано,
что, по существу, дало возможность Грузии начать вооруженную агрессию
против Абхазии.
После окончания войны, при посредничестве России и ООН, при участии
СБСЕ, абхазской и грузинской сторонами было подписано Заявление о мерах
по политическому урегулированию грузино-абхазского конфликта от 4 апреля
1994 г., которое зафиксировало факт отсутствия государственно-правовых
отношений между Абхазией и Грузией.
Таким образом, Республика Абхазия, как независимое государство имеет
право вступать в договорные отношения с другими государствами.
Мы считаем Россию единственным гарантом безопасности и экономического
процветания Абхазии. Именно поэтому 1 марта 2002 года Президент Республики
Абхазия обратился к Президенту Российской Федерации, а также руководству
обеих палат Федерального Собрания России с просьбой рассмотреть вопрос
об установлении ассоциированных отношений Республики Абхазия с Россией,
что, по существу, явилось бы правовым оформлением покровительства России
над Абхазией.
Такая модель взаимоотношений не требует внесения изменений в Конституцию,
как Российской Федерации, так и Республики Абхазия, и может основываться
на Договоре. На наш взгляд, подобный Договор может базироваться на следующих
параметрах:
1. Республика Абхазия осуществляет скоординированную с Российской Федерацией
и не противоречащую ее интересам внешнюю политику. По взаимной договоренности
Российская Федерация осуществляет внешнеполитическое представительство
Республики Абхазия и оказывает консульскую помощь ее гражданам. Российская
Федерация оказывает помощь Республике Абхазия в вопросе вступления в
международные организации.
2. Республика Абхазия предоставляет России право на размещение на своей
территории военных баз. При этом Республика Абхазия обязуется не заключать
какие-либо соглашения о военном и военно-техническом сотрудничестве
с третьими странами. В свою очередь, Россия обеспечивает защиту территории
Республики Абхазия, так же как и своей территории.
3. Охрану своих внешних границ Республика Абхазия осуществляет совместно
с Российской Федерацией.
4. Республика Абхазия вступает в валютный и таможенный союз с Российской
Федерацией.
5. Осуществляется синхронизация правовой системы Республики Абхазия
с правовой системой Российской Федерации.
Народное Собрание Республики Абхазия обращается к Государственной Думе
Российской Федерации с просьбой поддержать идею установления ассоциированных
отношений Республики Абхазия с Российской Федерацией. В свою очередь,
руководство Абхазии готово немедленно приступить к работе над соответствующим
Договором.
Народное Собрание Республики Абхазия
г. Сухум
18 марта 2003 года
